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    專家解讀 學習貫徹黨的十八屆三中全會精神 專題專欄

    10位專家解讀黨的十八屆三中全會精神

    梅玉

    2013年11月27日 00:00

    人民網-黨建

    01 用中國特色社會主義偉大旗幟引領全面深化改革

      吉林大學馬克思主義學院院長、教授 韓喜平

    黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰略決策。作為全面深化改革的領導者,中國共產黨明確提出,全面深化改革必須高舉中國特色社會主義的偉大旗幟,將中國特色社會主義作為引領全面深化改革的偉大旗幟。

    高舉旗幟保障改革的正確方向。全面深化改革,方向最為重要。鄧小平指出,改革是一場革命,改革的目的就是要鞏固社會主義制度。在進行這場新的偉大革命的歷史進程中,必然會出現這樣那樣的問題以及各種因素的干擾?!稕Q定》要求,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,明確全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度。這意味著堅決不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,始終要堅持黨的領導,堅定走中國特色社會主義道路,保證改革的正確方向。

    高舉旗幟能夠堅定中國特色社會主義的自信。自信能夠轉化為力量。歷史已經證明,中國的發展只能堅持中國特色社會主義。中國特色社會主義是中國共產黨領導中國人民,立足中國國情,不斷探索并被實踐證明了的正確的道路。當然,中國仍然處于社會主義初級階段,仍然存在著生產力發展水平不高等問題。新的歷史起點上的全面深化改革,就是要不斷解決這些問題,完善中國特色社會主義,增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

    高舉旗幟為全面深化改革提供動力。全面深化改革要求沖破傳統僵化的思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬,要加快建設和發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明等,要注重改革的系統性、整體性、協同性。如此復雜而艱難的改革必須堅定信念,并最大限度集中全黨全社會智慧,調動一切積極因素?!拔┢淦D難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴?!敝袊厣鐣髁x偉大旗幟能夠發揮統一思想、匯集力量的功能。只有在中國特色社會主義偉大旗幟的引領下,才能夠保障全面深化改革做到頂層設計和摸著石頭過河相結合,整體推進和重點突破相促進,提高改革決策的科學性,廣泛凝聚共識,形成改革合力,保障全面深化改革的成功。

    02 處理好政府和市場的關系,更好地激發經濟活力

      北京大學馬克思主義學院院長、教授 郭建寧

    35年前黨的十一屆三中全會,吹響了中國改革開放的號角。從黨的十四屆三中全會提出建立社會主義市場經濟體制,到黨的十六屆三中全會提出完善社會主義市場經濟體制,再到黨的十八屆三中全會提出全面深化改革,使市場在資源配置中起決定性作用,反映我們黨思想認識的不斷發展與深化。

    黨的十八屆三中全會第一次提出市場在資源配置中起“決定性作用”,表明中央堅持市場化改革方向的決心,市場的作用更加凸顯,未來的改革將更加向市場放權,從而更好地激發經濟活力。

    緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,就是要堅持和完善基本經濟制度,加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系,加快轉變經濟發展方式,加快建設創新型國家,推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。經濟改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

    使市場在資源配置中起決定性作用,就要建立統一開放、競爭有序的市場體系,建立公開開放透明的市場規則,完善主要由市場決定價格的機制。更好發揮政府作用,就要切實轉變政府職能,深化行政體制改革,創新行政管理方式,增強政府公信力和執行力,建設法治政府和服務型政府。

    緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,給各級黨委和政府提出了新的更高的要求。一是堅定不移走中國特色社會主義道路,始終確保改革正確方向。二是處理好改革發展穩定的關系,膽子要大,步子要穩,加強頂層設計和摸著石頭過河相結合,整體推進和重點突破相促進,提高改革決策科學性。三是堅持人民至上,把人民滿意作為改革的根本標準。增強發展的包容性和改革的普惠性,讓改革的成果更多更公平地惠及全體人民。四是堅持為民務實清廉,反對“四風”,轉變作風,密切黨與人民群眾聯系,提高黨的領導水平和執政能力。

    03 堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一

      西南大學馬克思主義學院黨委書記、教授 王文余

    黨的十八屆三中全會強調:“緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革,加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化,建設社會主義法治國家,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主?!?/P>

    當前,全面深化改革,其廣泛性、深刻性、復雜性前所未有。國際國內環境更加復雜多變,各種思想文化相互激蕩,各種矛盾相互交織,各種訴求相互碰撞,各種力量競相發聲,各式各樣的“改革藥方”爭相涌現,改革處在攻堅克難的關鍵時期。在這樣的背景下,深化政治體制改革只能加強和改善黨的領導,而不是削弱、更不是取消黨的領導。

    人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。馬克思主義價值觀是以無產階級和人民大眾為主體、以人的全面自由發展為理想目標、以勞動人民利益需求為價值取向、以集體主義為核心的新價值觀。中國共產黨在南湖游船上誕生就昭示了黨與人民群眾“舟與水”的密切關系。人民民主制度是在吸取人類制度文明史上一切優秀成果基礎上的偉大創舉,但人民民主制度還有不完善地方,其制度的優越性還沒得到充分展現。深化政治體制改革,必須充分保證人民的主人翁地位,維護人民當家作主的權利;必須不斷加強民主法制觀念的培育,提高人民依法行使權力的意識和能力;必須不斷健全民主制度、豐富民主形式,把人民民主落實到底。要讓全體人民真正感受到自己有更加充分享有和行使管理國家和社會事務的權力,真正感受到人民民主的廣泛性和真實性。

    依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。只有堅持依法治國,才能充分保障人民當家作主的權利,才能鞏固和加強黨的執政地位。必須加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化,建設社會主義法治國家。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。要讓全社會真正感受到法律的威嚴,做到有法可依,有法必依,違法必究。要使人民群眾的權益切實地得到法律的保障和維護,讓人民群眾真正感受到公平正義無處不在。這樣,人民民主就能得到更加廣泛、更加充分、更加健全的發展,黨的領導就能得以鞏固和加強。

    總之,深化政治體制改革必須實現黨的領導、人民當家做主和依法治國三者的有機結合。沒有黨的領導,人民當家做主就會落空;沒有廣泛充分的人民民主,黨的領導就失去了合法性基礎;沒有依法治國,人民當家做主就沒有保障,黨的執政地位就得不到鞏固和加強。

    04 全面部署文化體制改革,建設社會主義文化強國

      北京市社會科學院首都文化發展研究中心主任、副研究員 郭萬超

    在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史進程中,繁榮和發展社會主義先進文化具有全局性戰略性的地位和作用。黨的十八屆三中全會決定對文化體制改革的全面部署,必將為社會主義文化強國建設提供新的強大動力。

    深化文化體制改革,必須緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系這個根本。核心價值理念構成一個國家、一個民族文化體系的內核,是支撐國家與文化發展持續的精神力量。它還是一個國家根本利益在文化上的反映,是一個國家解決最為緊要的“國家認同”問題的關鍵。深化文化體制改革,首要任務就是要在文化多元、思想多樣的格局下,使我們的文化制度更加有利于社會主義核心價值體系的構建,更加有利于鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,更加有利于鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

    深化文化體制改革,必須抓住完善文化管理體制這個關鍵。經過多年的改革調整,產生于計劃體制下的文化管理體制已有很大改觀,但還不能完全適應社會主義市場經濟條件下文化大發展大繁榮的需要?,F在一些地方政府熱衷于親自辦文化,職能轉變緩慢,出現越位、缺位、不到位同時并存的現象。比如,現在在全國遍地開花的文化項目、文化園區、冠以各種名目的藝術館、博物館等,令人擔憂。一項統計顯示,目前全國大小的文化產業園超萬家,同質化傾向嚴重。這次全會要求:“按照政企分開、政事分開原則,推動政府部門由辦文化向管文化轉變,推動黨政部門與其所屬的文化企事業單位進一步理順關系?!备鶕F代政府的職能與文化發展的基本規律,政府在文化發展中要定位于加強規劃,培育環境,制定政策,注重引導,為產業發展提供動力、支持與保障。

    深化文化體制改革,必須著力建立健全“兩個體系”這個基本任務。一個是現代文化市場體系,另一個是現代公共文化服務體系。發展文化市場,重點是著力培育具有競爭力的市場主體,要實現大的文化集團和具有創意的小微企業均衡發展,公有制文化企業與非公有制文化企業協調發展;其次還要打破區域、行業、所有制界限,促進文化資源在全國范圍內流動;第三是建立多層次文化產品和要素市場,鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合。構建現代公共文化服務體系,一是要促進基本公共文化服務標準化、均等化;二是要特別注意推動文化服務項目與群眾文化需求有效對接;三是要引入競爭機制,推動公共文化服務社會化發展。

    05 深化社會體制改革,建設既充滿活力又和諧有序的社會

      中國社會科學院馬克思主義研究學部主任 程恩富

    黨的十八屆三中全會《決定》提出,“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革”。這既反映了大多數社會群體的企盼,也反映了黨中央順應民意而制定重要的社會建設原則。

    落實三中全會精神,我們應加快完善“四個機制、六層框架”的中國特色社會主義社會制度。社會制度是維系和諧社會關系和社會穩定的制度保障。我國改革開放以來取得了巨大的歷史成就,但隨著人口加速流動和社會結構的急劇變化,我國在治安防控、社會保障、權益維護、戶籍管理和基本公共服務等管理制度方面的滯后,使社會管理難度和風險逐漸加大。同時,傳統的以維系社會秩序、保持社會穩定的社會管理方式,因情況變化而不利于激發整個社會的活力。從秩序和活力并重的現代社會管理理念看,中國特色社會主義社會制度在制度設計上應實現三個方面的互動,即在黨的領導下,使社會管理網絡實現政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動,形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。

    新的社會制度在內容上主要應建立和完善六個方面的具體制度:加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制;加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系;加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制;加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制;加快形成廣覆蓋、多層次和可持續的社會保障體制;加快形成財富和收入合理分配的共同富裕體制。簡言之,通過確立“四個機制、六層框架”的制度,確保社會既充滿活力又和諧有序,使社會管理工作適應新一屆黨中央的總體要求。

    加快完善社會主義的社會體制和經濟體制建設的最終目的是什么?其最終目的都應為民生改善服務。以改善民生而改革開放,即民生導向的改革開放,這是廣大人民群眾利益和實惠所在,也是改革開放的出發點和歸宿點。舉例來說:當前我國財富和收入分配貧富分化的問題凸顯,必須高度重視和落實鄧小平關于解決共同富裕的理論。全社會所有制結構中公有制經濟較快下降、私有制經濟大幅上升的根本性變化,是導致貧富分化的首因或根本原因。必須重視公有制經濟的地位和作用,不斷壯大國有經濟,振興集體經濟,提高勞動收入份額,采用各種綜合調節措施,以便制止貧富分化和促進全體人民的共同富裕。

    06 加快建立生態文明制度,建設美麗中國

      國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長 侯永志

    黨的十八屆三中全會提出:“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革,加快建立生態文明制度,健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局?!?/P>

    這是順應時代發展新要求的戰略舉措,充分體現了我們黨對人類社會發展規律認識的不斷深化,體現了我們黨對生態文明基本特征的準確把握,體現了我們黨大力推進生態文明建設的決心。

    黨的十一屆三中全會以來,在改革開放的強力推動下,我國物質財富實現了極大增長,但在這個過程中,我國的生態環境也遭受了較大程度的破壞,人民群眾對此意見頗大。這種狀況如不迅速改變,不僅發展難以持續,社會也難以穩定。對此,必須對現行的不符合生態文明要求的制度、體制、機制進行改革。面對嚴峻形勢,必須加強制度建設,加快體制機制改革,建立系統完整的制度體系。

    生態文明建設的制度體系包括法律和政策性制度、公眾參與制度、政府和企事業單位責任制度?!稕Q定》在生態文明制度建設方面,提出了不少有針對性和可操作性的具體措施,如:建立空間規劃體系,劃定生產、生活、生態空間開發管制界限,落實用途管制;堅定不移實施主體功能區制度,建立國土空間開發保護制度,嚴格按照主體功能區定位推動發展;建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度,獨立進行環境監管和行政執法,等等。隨著這些措施的落實,將加快生態文明建設步伐。

    當然,如果經濟發展不能轉到低消耗、低污染的模式上來,生態文明建設的種種努力所產生的效果將會被抵消。我們要看到生態文明建設與其他領域問題存在的錯綜復雜聯系,不能單兵獨進,只有統籌兼顧,通過全面深化改革才能取得成功。要按照科學發展觀的要求,推動生態文明體制深化改革,促進經濟發展方式轉變,促進生產方式和生活方式的綠色化,走出一條低投入、低能耗、少排放、高產出、能循環、可持續的新型工業化道路,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

    完成生態文明建設的各項任務,最終也離不開黨的領導。沒有黨的正確領導,包括生態文明制度建設在內的各項改革措施就難以落實。在生態文明建設的一些領域,市場尤其容易失靈,這也是被國際和歷史經驗所證明了的。對此,《決定》也鮮明地指出,要更好發揮政府的作用,以政府的作用來矯正市場的失靈。

    07 黨的領導水平和執政能力直接關乎改革成敗

      中央黨校黨建教研部副主任、教授 戴焰軍

    黨的執政能力建設是黨的一項根本建設,所以,把執政能力建設這條主線貫穿于黨的建設各個方面,圍繞執政能力建設來加強黨的各方面建設,是這些年來黨的建設一個整體思路。面臨領導全面深化改革這樣一項艱巨復雜的歷史任務,黨的十八屆三中全會在黨的建設要求上繼續了這一思路。但總結這些年來黨的建設經驗,在不斷深化對黨的建設規律認識和把握基礎上,十八屆三中全會把制度建設放在了突出地位,明確強調:“緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革”。

    首先,突出強調制度改革,這對于在新形勢下推進黨的建設,特別是提高黨的領導水平和增強黨的執政能力非常重要。這些年來,黨的建設環境、任務、方式等方面也都發生了新的變化。如改革的不斷深化和市場經濟的發展使黨的基層組織建設的外部環境發生變化、社會經濟結構和就業結構變化帶來黨員組織成分變化、黨面臨的任務變化要求黨的組織功能順應這種變化、人們思想觀念價值觀念變化以及信息技術發展要求黨的思想建設適應這種變化、黨的歷史方位變化引起黨的領導方式和執政方式變化等。這些變化,對黨的建設提出的新要求,通過深化制度改革來提高黨的建設水平具有根本意義。

    其次,突出強調黨的建設制度改革,對于新形勢下推進黨的建設尤其重要。因為黨的建設制度和我們平常所講的黨內制度是既相聯系又相區別的兩個概念。我們平常講的黨內制度,主要指各種對黨的組織和黨員關系及行為進行規范的黨內法規制度,包括如黨員的權利義務、黨員的行為規范、黨組織的功能、地位、作用、黨的組織之間以及黨員和組織之間各種關系處理的原則、黨內各種活動的基本要求、黨內監督制度、黨內民主制度等。它的適用范圍在黨內。而黨的建設制度除了這些方面以外,還應該包括關于如何推進黨的工作的各種制度,如關于黨的建設和經濟建設以及其他方面建設的關系、黨的組織和國家權力機構及其他組織的關系、黨的建設的組織、領導、活動方式等等方面的要求。它的一些內容會涉及黨外問題。從這個意義上講,《決定》所強調的黨的建設制度改革,更重要的意義在于通過國家相關法規制度等方面的改革,為提高黨的領導水平和增強黨的執政能力創造外部環境。這體現的是加強和改進執政黨建設的新要求。

    08 以一往無前的改革推動強軍目標實現

      國防大學政委 劉亞洲

    把國防和軍隊改革納入國家全面改革總體框架,是黨的十八屆三中全會一個重大貢獻。既表明國防和軍隊建設在國家全局中的重要地位,表明黨中央、習主席對國防和軍隊建設高度重視,也表明歷史到了這樣一個關頭:必須抓住機遇,以一往無前的改革,推動強軍目標實現。

    改革需要好時機。當前,國防與軍隊改革正面臨難得戰略機遇。安全環境要求改革。今天的中國,比歷史上任何時期都更接近實現強國夢,但所面對安全威脅之復雜,亦前所未有。通過改革打造強國軍隊,是中華民族應對復雜安全威脅、真正實現偉大復興的迫切要求?,F實差距倒逼改革。過去一段時期,我軍改革一直在進行。但是,與國際安全格局的加速演變和深度調整相比,與我國周邊特別是海上方向現實威脅相比,尤其是與一流強國相比,軍隊能力短板問題仍然突出。要確保未來戰爭中勝算,就必須通過改革,鋪平通往勝利之途哪怕是“最后一毫米”的縫隙。強軍目標指引改革。與國家改革相同步,當下國防與軍隊改革也已涉入深水區,更需要有明確目標作為牽引。習主席提出“強軍目標”,應時而生,不僅勾勒出國防和軍隊改革宏大藍圖,而且對所要實現的信息能力、實戰水平、戰備程度賦予了現實指向和具體標準,需要我們以一往無前的改革推進強軍實踐。

    改革更害怕喪失好時機?!疤煊璨蝗?,反受其咎?!毙∑酵驹葱募彩椎刂赋觯何覈跉v史上失去機遇太多,耽誤的時間太多,影響了發展;如果再不抓住機遇,后果不堪設想。在軍事發展史上,我們也曾經錯失熱兵器和機械化戰爭軍事變革的寶貴機遇,留下血的教訓。當前實現強軍目標,歷史留給我們的時間并不多,距離下一場戰爭打響的時間更短。抓不住機遇,不僅僅意味改革得不到推進,更意味著我們會失去即將到來的戰爭,并因此失去民族復興最好機會,成為歷史罪人。正是看到這一點,十八屆三中全會關于國防和軍隊改革頂層設計,涉及問題深度前所未有,涉及利益調整深度亦前所未有。這就要求我們必須要有大局意識,一切服從于打贏。軍隊除了黨、國家和人民利益,沒有自己任何特殊利益;打不贏的軍人,更不配享有任何體面、尊嚴與榮光,所以,沒有什么不能舍棄的局部利益。必須要有擔當意識,只爭朝夕。

    前輩們的輝煌不能證明這代軍人的實力,而我們如果不能擔當起當下使命,就可能等不到后人重新發力之時,這個民族就已被打趴下了。改革亦是攻堅戰,精神上亦要有戰爭的狀態,以氣吞萬里如虎的豪氣,以踏石留跡、抓鐵有痕的行動,突破一切舊觀念束縛,突破一切利益固化障礙,突破一切困局難局險局,完成好國防和軍隊改革的各項使命任務。

    09 尊重人民主體地位,依靠人民推動改革

      延安大學中共黨史研究院院長、教授 高尚斌

    中國共產黨是同人民群眾心心相印、血肉相連的馬克思主義政黨。造福人民是黨的一切領導工作的出發點和落腳點,依靠人民是黨領導一切事業取得成功的法寶和保證。

    延安時期,黨在加強和改進對根據地建設以至整個革命事業的領導工作中,明確提出了全心全意為人民服務的根本宗旨,確立和貫徹了“從群眾中來,到群眾中去”的工作路線,緊緊依靠人民群眾的智慧力量,在“排除萬難”中創造了黨和革命事業由弱變強、轉敗為勝的歷史奇跡,實現了民族解放和人民解放的最大利益。這種價值取向的人民性,始終是黨領導一切事業的力量源泉和勝利之本。

    在改革開放發展到新的重要關頭和扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動的新背景下,黨的十八屆三中全會要求“堅持以人為本,尊重人民主體地位,發揮群眾首創精神,緊緊依靠人民推動改革,促進人的全面發展”。這是對延安精神和黨的優良傳統的發揚光大,其意義影響深遠。

    黨領導和依靠人民推動改革,就要從利益的根本上激發人民群眾的積極性、主動性和創造性。十八屆三中全會“回應人民群眾呼聲和期待”而作出的全面深化改革部署,都是為了解決好新起點上人民需要的利益問題。深化經濟體制改革是要讓全體人民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果,深化政治體制改革是保證人民當家作主、更好維護和保障人民權益,深化文化體制改革是堅持以人民為中心,深化社會體制改革是更好地保障和改善民生、促進社會公平正義和共同富裕、確保人民安居樂業,深化生態文明體制改革是推動形成人與自然和諧發展的新格局。這一切既可以讓發展成果更多更公平惠及全體人民,又可以激發人民群眾積極、主動、創造性參與改革的新動力。

    黨領導和依靠人民推動改革,就要尊重人民主體地位,發揮群眾首創精神。黨領導的一切事業,都是以人民為主體的實踐。當代中國改革的許多舉措,就是由群眾首創,黨及時總結經驗,然后在全局上推廣的。十八屆三中全會確定的全面深化改革是啃硬骨頭、涉險灘的改革,既要沖破思想觀念的障礙,更要突破利益固化的藩籬,只有堅持人民在改革中的主體地位和黨的群眾路線,鼓勵地方、基層和群眾大膽探索,及時總結推廣人民群眾創造的新鮮經驗,才能確保改革取得成功,使一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,使一切創造社會財富的源泉充分涌流,使發展成果更多更公平地惠及全體人民。

    10 完善國家安全體制和國家安全戰略,為改革發展提供穩定的環境

      中國政策科學研究會國家安全政策委員會副秘書長 彭光謙

    黨的十八屆三中全會《決定》強調,“創新社會治理,必須著眼于維護最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素”,創新有效預防和化解社會矛盾體制,健全公共安全體系,設立國家安全委員會,完善國家安全體制和國家安全戰略,確保國家安全。

    在世界范圍內看,擁有國家安全委員會是一個國家安全體制和安全戰略成熟與完善的標志。如美國1947年就根據《國家安全法》設立了國家安全委員會。俄羅斯、法國、印度等國也都設立了類似機構。國家安全委員會的效能已被充分驗證。中國設立國家安全委員會,對實現國家長治久安有重要意義。

    中國成立國家安全委員會正當時。當前,我國面臨對外維護國家主權、安全、發展利益,對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力,各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多,安全問題的綜合性、復雜性、多變性顯著增強。如,隨著國家利益拓展,海洋戰略空間、太空戰略空間、網絡戰略空間等戰略空間的競爭更加激烈,世界急劇變化,增大了我國國家利益安全的不穩定性、不確定性;美國推行“亞太再平衡”戰略,使我國外部戰略壓力和現實威脅呈上升趨勢;我國在社會基本制度等方面與西方國家不同,國家尚未實現完全統一,“恐怖主義”“分裂主義”“極端主義”勢力活動加劇,維護政治安全、領土主權完整和社會穩定的任務更加艱巨。

    可以說,設立國家安全委員會,負責制定和實施國家安全戰略,推進國家安全法治建設,制定國家安全工作方針政策,研究解決國家安全工作中的重大問題,涵蓋傳統安全和非傳統安全領域,涉及國家的政治、社會、文化和金融、能源、糧食等諸多方面的安全。

    設立國家安全委員會是中國的戰略頂層設計。國家安全委員會將聚焦高度戰略性、全局性、長遠性、綜合性和緊迫性的重大國家安全問題,強調國家安全事務決策和實施的主動性、及時性和協調性,成為在中央領導下的國家安全事務決策、協調神經中樞。

    需要強調的是,為更加有效地統籌國家安全力量的建設和使用,要健全職能、提高效能、統籌資源,完善國家安全體制和領導體系,充分協調各種要素,激活各種力量。同時,在這個體系運行中,要始終堅持黨指揮槍,始終堅持國家利益為最高原則,始終堅持領導指揮機構高效、精干、靈敏、權威和協調一致。

     

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    2013年11月27日 16:58
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