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    經濟研究 理論研究

    發展新型農村集體經濟 助力生成農業新質生產力

    沈華

    2024年05月14日 08:15

    林子筱 陳潛
    福建日報2024-05

    新質生產力是助推農業高質量發展的關鍵因素。農業新質生產力重點強調“新”和“質”。其中,“新”表現為生產要素新、產業業態新、技術應用新、發展模式新、價值創造新,“質”表現為生產力的質態新和質效新,這與新型農村集體經濟所體現的產權結構更新、產業升級創新、組織形式變革等具有內在的契合性,也為促進我國鄉村振興建設、扎實推進共同富裕提供了不竭的動力支持。新時代,我們要在發展新型農村集體經濟中,著眼于產權制度改革、產業升級轉型、組織優化調整來釋放農業農村創新活力,加快發展農業新質生產力,推動建設農業強國。

    以產權制度改革提升農業全要素生產率

    新型農村集體經濟的產權結構以成員集體所有制為基礎,旨在通過成員間的聯合或合作來激活農村各類生產要素潛能,充分調動農民生產積極性以實現共同繁榮。其中,明晰的產權關系是保護農民財產的重要因素,也是提升農業全要素生產率的關鍵,有助于實現農業勞動者與農業勞動資料、農業勞動對象間的組合優化,凸顯以多要素滲透融合為配置特征的農業發展要求。因此,要以產權制度改革來促進農業生產力發展由量變到質變的飛躍,推動形成農業新質生產力。

    一是要對標“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度要求,明晰產權歸屬,完善各項權能,并積極探索賦予農民更多財產權利,促進各類要素的合理流動和優化配置,為農業新質生產力的培育和發展提供有力支撐。具體來講,要通過對新型農村集體經濟的情況普查,摸清家底,形成清晰的成員邊界、合理的治理機制和利益分享機制,保障村民在新型集體經濟組織中的合法權益,真正讓農民成為農村集體產權制度改革的參與者和受益者,激發農村集體經濟發展的內生動力。

    二是要積極探索農村集體經濟產權制度的實現形式和運行機制,理清農村集體資產的所有權、經營權和管理權,盤活農村各類資源要素,因地制宜建立適合本地特色的新型集體經濟組織形式,發展多種形式的股份合作。新型農村集體經濟提倡集體資產的股權化,即將集體經營性資產以股份或份額的形式量化到人,并確權到戶,旨在發揮集體優越性的同時,發展農民股份合作,賦予農民對集體資產股份權能改革,充分調動農民的積極性以激活農村各類生產要素潛能,推動生產要素配置,保障村民在新型集體經濟組織中的合法權益,激發新型農村集體經濟活力,實現農村各資源要素的綜合利用。

    以產業升級轉型推動農業生產方式變革

    新型農村集體經濟鼓勵以新一代信息技術賦能改造傳統農村集體經濟,推動傳統產業農業向高附加值、品牌化、標準化的產業轉型,加快實現農村集體經濟發展模式和業態創新,激發鄉村振興內生動力。這與農業新質生產力中強調的以技術革命性突破為特征,以農業深度轉型升級為指向的要求具有內在的耦合性。因此,以農業科技助推產業升級轉型,是推動農業新質生產力發展的關鍵。

    一方面,要推動科學技術的創新應用??萍紕撔率寝r村集體經濟發展中農業技術進步和產業升級的重要環節,有利于提高農村經濟的綜合效益,實現全體成員的共同富裕,推動形成農業發展新質效。具體來講,通過積極創新應用大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、人工智能等現代信息技術和智慧化農業裝備,引領傳統農業產業向數字化智能化轉型升級,構建數字農業生產力,推動智慧農業發展。此外,新型農村集體經濟發展強調關注集體利益和長遠需求,關注農業可持續發展。這就要求我們以綠色低碳為導向,推進生態產業化、農業產業生態化。只有加快農業發展方式綠色轉型,才能從根本上促進農業可持續發展,促進農業科技與產業有效銜接。

    另一方面,新型農村集體經濟發展要以實現全體人民共同富裕為目標,也要依靠人民智慧研發符合社會發展趨勢的戰略性新興產業。因此,要加快培養現代農業科技創新人才,為產業升級轉型提供智力支持。通過創新鄉村人才工作體制機制,破除人才培養體制壁壘,著力培養一批“懂農業、愛農村、愛農民”的高素質農業人才,為農業新質生產力的形成發展提供人才助力。此外,加強農村實用人才培訓,提高農民科技文化素養。通過完善立足于鄉鎮、面向第一產業就業人員的師資吸納與教育培訓體制機制,規范職業農民身份內涵、要求的研究性闡釋,將面向農民的職業教育、項目幫扶體系納入農業現代化發展規劃,實現農村產業的升級與長效發展。

    以組織優化調整激發農業發展內生動力

    新型農村集體經濟催生農村組織形式創新,農村要求始終以人民群眾的需求為根本,在不斷發展的實際中解決現實問題,最大限度釋放農業科技創新與產業發展活力,這為農業新質生產力的發展營造了良好的內外部環境,也為當前進行組織內部的結構優化、促進農業新質生產力的形成發展提供借鑒指導。

    首先,要規范新型農村集體經濟秩序,為現代農業發展營造良好環境。通過稅收優惠、財政補貼等相關政策,完善對第一產業相關從業者的政策補貼,從而吸引更多具備較高的科技素養和創新能力的勞動者投入農業生產,激發他們的創造活力,助力農業科技創新和推廣應用。此外,注重保障農村集體經濟組織成員權益的同時規范農村經濟秩序,引導資本、技術、人才等資源向高效領域流動、向落后貧困地區傾斜,吸引更多資本和人才投入農業領域,增強我國農業產業競爭力。

    其次,要依托新型農村集體經濟協同發展新型農業經營主體。新型農業經營主體是以市場為導向,以全要素集聚為主要特征,實行專業化生產與社會化服務,開展多元化和集約化經營,具有較高規?;徒M織化程度的農業經營組織。要有效整合農業科技創新資源,統籌推進技術變革、要素聚合、產業升級,實現新型農業經營主體與新型農村集體經濟的協同發展,推動形成解放勞動生產力的優勢效應,著力促進農業提質增效。

    再次,要以人民為價值主體、決策主體、享有主體,在滿足人民需要中實現組織方式的變革,增強農業生產競爭力。具體來講,要切實制定符合人民利益的改革措施,注重農村社會保障制度、福利政策措施等的完善,積極推進農村養老服務、農村電商產業等滿足人民需要的產業的發展。同時,積極探索創新農村基層治理模式,增強農村基層治理的高效性、創新性、服務導向性,為農業農村發展提供和諧穩定的外部環境。

    (本文系福建省社會科學基金重點項目“新時代高質量發展與共同富裕關系研究(FJ2023MGCA009)”階段性成果)

    作者簡介:林子筱,陳潛,福建農林大學馬克思主義學院



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    2024年05月14日 16:15
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