李曉燕：以發展方式創新推進全面綠色轉型
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2024年04月01日 01:48
《四川日報》2024年04月01日
●新質生產力的“質優”很大程度就體現在綠色發展上，發展綠色生產力是經略高質量發展之路的關鍵著力點。擦亮生產力的“綠色”標簽，以夯實綠色基礎為前提、以做強綠色動能為路徑，加快發展方式綠色轉型，以新技術和新要素的優化組合提升綠色全要素生產率，積極穩妥推進碳達峰碳中和
推動高質量發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，其中綠色是高質量發展的普遍形態，是高質量發展的底色。習近平總書記指出“新質生產力本身就是綠色生產力”，這是對“綠水青山就是金山銀山”理論的深化，是對“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”生態保護與經濟發展協調統一的實踐指引，更是對新質生產力與綠色生產力內在聯系的深刻闡釋。綠色生產力是高質量發展的重要引擎，夯實綠色發展基礎、澎湃綠色發展動能，必須在時間縱深中貫穿中華民族偉大復興之始終，在地區橫闊實踐中融入地方經濟社會發展之全局。
新質生產力的“質優”很大程度就體現在綠色發展上，發展綠色生產力是經略高質量發展之路的關鍵著力點。人與自然和諧共生是人類活動的終極目標之一，促進二者的和諧共生是中國式現代化的本質要求，我們必須站在這個高度，遵循人與自然生命共同體的規律，在尊重自然、順應自然、保護自然的前提下，謀劃經濟社會發展，謀劃新質生產力發展?！安菽局渤?，國之富也?！币环矫?，財富之源根植于河湖環繞、山巒疊嶂、藍綠相映、鳥語花香的優質生態本底。發展綠色生產力的首要前提是夯實綠色基礎，以高品質生態環境和最優質生態產品支撐高質量發展。另一方面，財富之實來自追求綠色發展繁榮、綠色發展共富、綠色發展惠民，因此發展綠色生產力的根本途徑是激發強化綠色動能，以創新為第一動力、綠色為普遍形態，有機融入經濟社會發展全過程和全領域，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。
四川具備釋放綠色動能、發展綠色生產力的獨特優勢。四川省地處長江上游、西南內陸，是我國發展的戰略腹地，是支撐新時代西部大開發、長江經濟帶發展等國家戰略實施的重要地區，是長江黃河上游重要生態屏障。四川生態資源豐富、生態區位重要、上游責任重大，是重要水源涵養地和水源補給地，是中國乃至世界的生物多樣性寶庫，具有形成綠色發展動能的絕對優勢。四川是全國最大的清潔能源基地，水電、風電、光電、氣電、煤電并舉，具備產業體系最完整、技術最先進的清潔能源裝備研發制造能力。四川擁有碳排放強度總體較低、水電資源豐富、森林蓄積量較多、碳匯潛力巨大等明顯優勢，在國家著力推動能耗雙控向碳排放雙控轉變的大背景下，四川將成為全國碳交易市場最大的碳匯供給省，迎來開發利用清潔能源、發展碳匯經濟和提升區域競爭力的黃金期。四川擁有大熊貓國家公園和若爾蓋國家公園兩大國家名片，生物多樣性得天獨厚，力爭建設成為生物多樣性保護典范、環境教育生態體驗展示樣板、生態產品價值實現先行區。國家在生態文明建設與綠色發展領域的多項戰略部署匯聚四川，重大戰略疊加和重大政策加力為四川激發綠色生產力、推動高質量發展積蓄強力后勁。
推動新質生產力加快發展，就要擦亮生產力的“綠色”標簽，以夯實綠色基礎為前提、以做強綠色動能為路徑，加快發展方式綠色轉型，以新技術和新要素的優化組合提升綠色全要素生產率，積極穩妥推進碳達峰碳中和，降低發展“含碳量”。
加快發展方式綠色低碳轉型。一方面，鼓勵產業鏈上下游布局綠色低碳產業、貫徹綠色發展行動，數字賦能產業、行業、企業綠色低碳轉型，鼓勵市場主體運營綠色低碳信息網絡平臺。把握攀西戰略資源創新開發試驗區建設、西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城等建設機遇，加快綠色技術研發創新。把握國家數字經濟創新發展試驗區建設機遇，把數據這一新型生產要素貫穿綠色低碳轉型各環節全流程，充分發揮數據對其他要素效率的倍增作用，打造數字生態文明先行示范地區。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目發展，有序推進工業、建筑、交通等重點行業率先由能耗雙控轉向碳排放雙控，加大對綠色低碳技術的研發、推廣和應用。另一方面，優化清潔能源體系，加強清潔能源深度開發與清潔能源輔助裝備發展。扎實推進風電基地、光伏發電基地、水風光一體化基地建設，加快天然氣、頁巖氣等勘探開發利用，因地制宜開發利用農村生物質能，不斷提高清潔能源占比。著力彌補能源階段性短缺問題，包括完善水庫電站季度調節能力，建立天然氣的大型地下儲氣庫和專業型地面儲氣庫，支持鼓勵能源裝備企業與其他優勢企業深化合作，為“水、風、光、氣”互補的現代化電力系統提供有力保障。把握中國—東盟戰略合作期，拓展清潔能源國際合作空間，積極融入綠色“一帶一路”建設。
推動碳排放交易和綠色金融發展。碳排放交易是推動企業降碳升級、加速淘汰落后的高碳產能、實現碳排放雙控的重要抓手，以碳金融為代表的綠色金融，可以引入期權、期貨、遠期、互換等金融衍生品，彌補配額現貨交易的不足。一方面，全國溫室氣體自愿減排交易系統已開通開戶功能，四川應適度降低配額上限，穩步提高碳排放基準線水平，擴大碳市場的重點行業覆蓋范圍，緊密依托四川聯合環境交易所，主動對接其他八家碳交易機構，大力推動碳排放交易。另一方面，可在全省范圍內加大綠色信貸投放，推動碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款落地，推動碳排放等企業環境信息依法披露。此外，綠色電力交易市場作為僅次于碳交易的第二大環境權益交易市場，也應給予重視，推動綠色電力市場化交易，建立健全需求響應機制。
以環境規制倒逼綠色生產。圍繞生態、環境、資源，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的保護體系；完善國土空間管控和主體功能區制度，健全綠色生產和消費的制度框架和政策導向，為自然守住有形和無形的安全邊界和底線；構建環境污染監管制度和聯防聯治制度，健全生態系統一體化保護和修復制度以及目標責任制度。暢通多主體參與現代環境治理的通道，構建智慧高效的生態環境管理信息化系統，提高生態環境監測技術，推進生態環境治理體系和治理能力現代化。通過系統規劃、整體開發、融合發展把生態、氣候、文化、農牧、礦產及清潔能源等優勢資源轉化為財富。全面建立生態保護補償機制，推廣落實綠色低碳循環經濟，發展環境友好型、資源節約型、氣候安全型“三型”產業，確立生態產品價值核算體系，加快生態產品交易市場建設，使綠水青山產生巨大效益。
（作者系四川省社會科學院生態文明研究所副所長、研究員）
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