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    四川經濟社會發展研究 理論研究

    堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向

    宋揚

    2024年04月29日 03:08

    盛毅
    四川日報 2024年04月29日第09版

    4月23日,習近平總書記主持召開新時代推動西部大開發座談會,對西部產業發展提出了新要求。習近平總書記強調,要堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向,因地制宜發展新興產業,加快西部地區產業轉型升級。
      這表明,當前西部產業發展的中心任務是加快產業轉型升級,著力點是堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向,因地制宜發展新興產業,關鍵手段是推進多種形式的科技創新和產業創新,強化二者的深度融合,因地制宜發展新質生產力。四川作為西部產業大省和全國重要的制造業基地,落實本次座談會精神,應在把握西部產業發展現狀和階段任務的基礎上,更加堅定不移推進工業興省制造強省,錨定發展特色優勢產業和戰略性新興產業這一主攻方向,重點圍繞“特色”和“新質”兩個方面發力,在推動西部產業轉型升級上有更大作為和擔當。

    西部產業發展進入轉型升級攻堅階段

      西部大開發戰略實施25年以來,西部產業從初期的以農業、能源和原材料工業為主體的結構,轉變為以先進制造業、現代服務業為主體的結構,改變了我國產業發展的空間格局,深刻影響了產業現代化的歷史進程。
      西部產業的發展壯大和轉型升級,能夠從區域分工變化中找到答案。在西部大開發之前,西部主要提供農產品和能源礦產。西部大開發戰略實施的第一個十年,以“西電東送”“西氣東輸”為代表,能源產業、原材料生產占全國比重迅速提升,全國重化工業基地的地位確立;第二個十年,在重化工業總量繼續擴大和水平明顯提升的同時,以電子信息、裝備制造、汽車、特色食品、清潔能源等為代表的先進制造業異軍突起,以現代商貿、物流、金融、旅游、電子商務等為代表的現代服務業發展迅速,多元化、現代化、國際化的產業體系開始形成。與東中部地區的產業分工關系,也從垂直分工為主,朝著垂直分工和水平分工并重轉變,形成了“你中有我、我中有你、分工合作、協同并進”的良好局面?!皷|數西算”格局的形成,國家在西部布局建設先進制造業基地和集群,布局國家級新區和自由貿易試驗區等舉措,表明西部產業發展與東中部產業發展進入了同步提升的軌道。之前出臺的《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》,可以說是推動西部產業與全國同步進入現代化軌道的重要標志。意見明確西部要構建富有競爭力的現代化產業體系,推動發展現代制造業和戰略性新興產業,在培育新動能和傳統動能改造升級上邁出更大步伐。幾年來,指導意見明確的各個產業領域,都得到了迅速推進,西部已成為我國新技術、新材料、新裝備、新能源的“試驗田”。
      當然也要看到,西部產業發展仍面臨不少困難和挑戰。產業結構層次不高,資源密集型、勞動密集型、資金密集型產業占有較高比重;產業創新能力有待提升,2022年西部地區研究與試驗發展(R&D)經費投入僅占全國的12.9%;有實力的大企業數量少,2023《財富》世界500強企業榜單中,西部地區僅有四川、陜西、新疆、甘肅和廣西五省區的12家企業上榜;產品附加值偏低,在國內外有影響力的知名品牌數量少;產業空間分布不合理,集聚度不高,各地區之間產業互動水平低,同構化問題還比較突出。
      2023年,四川的經濟總量排名全國第五,在產業規模、科技創新能力、人才數量等方面,都在西部地區占有舉足輕重的地位。盡管四川工業增加值只占西部的20%左右,但四川是全國重要的動力設備制造基地、航空裝備研制基地、動力電池生產基地、清潔能源基地。正在培育的六大萬億級產業中,電子信息、食品飲料產業的營業收入先后邁上萬億元臺階,在全國占有重要地位。裝備制造、能源化工、先進材料等產業的營業收入,已經逼近萬億元大關,在全國的影響力穩步上升。服務業中的旅游業收入早已過萬億元,是全國少有的幾個旅游大省之一。2022年數字經濟核心產業增加值超4300億元,2023年有望突破4600億元。商業貿易、現代物流產業增加值超5000億元,規模在全國也居于領先地位。在45個國家先進制造業集群中,四川數量西部第一。錨定國家所需、實現四川所能,大力推動產業轉型升級,在新時代推進西部大開發形成新格局中,四川以實際行動擔負起帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源的重大使命。

    著力強化“特色”“新質”引領功能

      圍繞服務西部地區的產業轉型升級,發揮好“重要增長極”“新的動力源”的作用,四川可著力強化“特色”和“新質”引領功能。
      在特色產業發展上形成帶頭功能。堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向,無論是改造傳統產業,還是因地制宜發展新興產業,都始終堅持在“特色”上下功夫,以特色強化優勢。堅持在大力推進優勢產業高端化、傳統產業新型化、新興產業規?;M程中,積極引導六大優勢產業中的龍頭企業延伸產業鏈,吸引西部相關企業進入這一分工協作體系。特別是重點打造的電子信息、裝備制造、特色消費品等世界級產業集群,與重慶共建的世界級電子信息、汽車、裝備制造、食品產業集群,進入國家先進制造業集群中的成都市軟件和信息服務集群、成(都)德(陽)市高端能源裝備集群、成渝地區電子信息先進制造集群,進入國家級創新型產業集群中的成都高新區醫藥健康創新型產業集群、綿陽新型顯示創新型產業集群等,輻射帶動能力強,能夠吸引更多配套協作企業參與,可以更有針對性地發揮這類集群中的龍頭企業帶動作用,探索協同發展現代制造業和戰略性新興產業的途徑,推動產業鏈和供應鏈的跨區域協作,構建聯動西部的特色制造業鏈。在服務業中,國際空港、中歐班列、部分專業市場、商貿中心等,也可以程度不同地發揮龍頭帶動作用。
      在支持產業創新上形成策源功能。大力推動科技創新和產業創新深度融合,在西部科學城、國家級高新區培育一批科技創新體集群,有力支撐西部科技中心和創新策源地建設。在積極培養引進用好高層次科技創新人才、努力攻克一批關鍵核心技術上,形成示范效應。積極探索與東中部科技創新合作的途徑,依托國家自主創新示范區、科學城和科技城,承接國內外科技成果轉移轉化。支持成都建設具有全國影響力的科技創新中心,打造成德眉資創新共同體,推動成渝地區科技創新和協同創新示范區、“一帶一路”創新樞紐等的建設,推動有條件的創新主體和載體,有能力在國內外領跑的新賽道產業和具有生態主導力的“賽手”企業,為西部地區發展新興產業和布局未來產業提供創新服務,增強西部發展新動能。
      在傳統產業改造上形成推廣功能。通過加快傳統產業技術改造,大力推進重點行業設備更新改造,在傳統產業升級、提質、增效等方面,形成更多可復制的經驗。四川是西部地區的能源、建材、化工、冶金、食品、家具等生產基地,目前正在大力推動制造業數字化、智能化、綠色化發展,特別是通過數字賦能企業生產方式和組織模式創新變革,利用新技術實現傳統工藝和裝備更新、產品結構優化、清潔生產、資源綜合利用、產品鏈延伸、發展方式轉變等方面,積累起越來越多的經驗。正在全面實施的制造業“智改數轉”行動,將著力打造一批省級以上制造業數字化轉型升級標桿項目,形成的好經驗好案例,可與西部各省市區分享。在發展園區循環經濟、資源綜合利用等領域,四川各地也有許多好的做法,同樣可以采取多種形式擴大交流,助力西部傳統產業改造升級。
      四是在央地融合發展上形成示范功能。四川是中央企業集聚數量較大的區域,央企資產廣泛分布在重大裝備、航空航天、電子信息、冶金建材、新材料等制造,以及能源開發、建筑、研發等領域,是四川現代化產業體系建設的主力軍。為更好發揮央企參與地方產業發展的作用,四川一直將推動在川央企優化布局和擴大投資作為重要任務,近年持續開展了“央企四川行”等系列活動,在促進央地融合發展上積累了許多經驗。因此,繼續深入推進這方面的探索,能夠為西部省市區的央地融合發展提供更多有益示范。 (作者系四川省社會科學院研究員)

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    2024年04月29日 11:11
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